國務院國資委近日印發(fā)《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》。11月27日，在國資委召開的《實施意見》政策吹風會上，深圳市國資委黨委書記、主任余鋼在回答證券時報記者提問時表示，將以管資本為主優(yōu)化國資監(jiān)管，加強深圳國資在高科技領域的布局。

余鋼介紹，深圳國資國企改革起步較早，市場化、法治化水平都得到各方認可。目前，深圳國資基金群規(guī)模超過4600億元，投資覆蓋領域也較為全面。下一步，深圳市國資委將著力完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系。

國資監(jiān)管方面，緊扣“國企出資人、國資監(jiān)管人、黨建負責人”三項職責，優(yōu)化國資監(jiān)管權責清單。牢牢把握“積極股東”定位，實現(xiàn)國資監(jiān)管制度融入公司章程，通過法人治理結構有效貫徹出資人意志。強化董事會戰(zhàn)略引領功能，優(yōu)化董事會組織結構，打造市場化專職和兼職外部董事隊伍。開展董事會向經理層擴大授權試點，確保監(jiān)事會獨立性和權威性。

資本布局方面，推動國有資本進一步集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域，混合所有制改革將堅持“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則，對公益類、相關功能類企業(yè)原則上保持國有獨資，將商業(yè)類企業(yè)作為混改重點，強化企業(yè)市場主體地位，確保企業(yè)平等參與市場競爭。

資本運作方面，發(fā)揮資本撬動乘數(shù)效應，實施“上市公司+”戰(zhàn)略，推動優(yōu)質資源向上市公司聚集，力爭未來兩年，每個產業(yè)集團都擁有一家以上的控股上市公司。同時，大力實施“基金群”戰(zhàn)略，努力打造資本市場“深圳國資系”。

提升資本效率方面，構建以業(yè)績?yōu)閷?、短中長期相結合的激勵約束機制。市場化考核、市場化評價、市場化薪酬是提升資本效率的關鍵，要發(fā)揮考核指揮棒作用，考核要真正以企業(yè)家本事和企業(yè)運行結果為導向。其中，考核指標既要與企業(yè)自身發(fā)展歷史縱向比，又要與市場行業(yè)標桿橫向比，突出對標國際一流企業(yè)的考核評價機制。

維護資本安全方面，既確保外部監(jiān)管的獨立性，又強化內控約束，同時有效整合內部和外部監(jiān)管資源，節(jié)省監(jiān)督成本，提升監(jiān)督效能。(江聃)

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