南方財經(jīng)全媒體記者 歐雪 深圳報道

8月3日，深圳市政協(xié)七屆十三次常委會“高質量打造全球海洋中心城市”專題協(xié)商會召開。會上，圍繞海洋經(jīng)濟、海洋科技、城市吸引力與競爭力等主題，多位委員和專家從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、深港合作、金融、生態(tài)文旅等方面進行探討。

2022年，深圳相繼出臺《深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》。

(資料圖片)

今年5月，《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》出臺，提出了“全球海洋中心城市建設”深圳方案。

據(jù)悉，今年4月開始，深圳市政協(xié)組織赴市規(guī)自、交通等部門，鹽田、南山等區(qū)，深圳港集團、朗華集團等企業(yè)，深圳國際海事研究院、深圳灣實驗室等研究機構開展了系列調研，并赴香港運輸物流局、和記黃埔碼頭等協(xié)商深港航運合作事宜。在召開線上線下調研座談會21場，開展多輪函調廣泛征集意見后，最終形成了專題調研報告。

建設全球海洋中心城市，深圳擁有區(qū)位、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和政策等四大優(yōu)勢。不過難以避免，深圳仍面臨著發(fā)展的短板。

深圳市政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委副主任王富海作主旨發(fā)言時表示，港口物流方面，深圳有比較好的表現(xiàn)，經(jīng)營水平比較高，但是發(fā)展已經(jīng)進入瓶頸期；航運服務方面，水平仍較低；海洋經(jīng)濟方面，深圳近期發(fā)展比較快，但總量和比重上仍然存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈所處環(huán)節(jié)比較低端；產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，扶持力度仍不足。吸引力和競爭力方面，深圳缺乏足夠的自貿等政策，全球海洋治理的參與度比較低。

對此，王富海建議，加快建設國際航運中心，提升海洋自主創(chuàng)新能力，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球海洋治理，營造城市優(yōu)質軟環(huán)境。

將陸上產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗復制到海上

公開數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳海洋生產(chǎn)總值突破3000億元，涉海企業(yè)增至近3萬家，其中涉海上市企業(yè)達49家。

記者獲悉，作為國內市場化程度和科研成果轉化能力最高的城市，深圳研發(fā)投入占GDP4%以上，良好的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎為深圳在“海洋科學”領域提供強勁的競爭潛力。

在深圳市政協(xié)常委、中國科學院深圳先進技術研究院院長樊建平看來，深圳涉海洋經(jīng)濟產(chǎn)值雖高，但產(chǎn)業(yè)結構層次偏低端，仍然以傳統(tǒng)油氣開采、造船修船為主，高端裝備國產(chǎn)化程度不高，核心技術依賴進口。

“未來，高端海洋裝備將以陸上高新技術產(chǎn)業(yè)和人才的溢出為基礎，不斷向海中、海底信息化、無人化、智能化方向發(fā)展。”樊建平進一步分析稱。

基于深圳擁有先進且完整的信息技術產(chǎn)業(yè)和機器人、生物技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速這兩大優(yōu)勢，樊建平建議，支持深圳海洋大學和深?？瓶贾行囊惑w化頂層設計的戰(zhàn)略決策；積極引入中國科學院、中國船舶集團、自然資源部等涉海國家戰(zhàn)略科技力量；設立高端海洋裝備研發(fā)重大專項，圍繞“深水油氣開采”、“深海采礦”、“水合物勘探開發(fā)”、“深遠海風電”、“深遠海牧場”等重點領域的高端裝備技術進行聯(lián)合攻關等。

此外，在海洋產(chǎn)業(yè)結構中，得益于“雙碳”背景，海洋能源產(chǎn)業(yè)也備受行業(yè)關注。

據(jù)深圳市政協(xié)委員、中國廣核集團黨委副書記、總經(jīng)理高立剛觀察，深圳市海洋能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素比較齊備，集聚了一批重要能源產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)、設計、裝備制造和建設運營等環(huán)節(jié)形成了產(chǎn)業(yè)鏈布局。

為搶抓海洋能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期，高立剛建議，支持發(fā)展海上移動電源，緊抓深遠海風電規(guī)?；l(fā)展趨勢，推動和粵東、粵西地區(qū)城市開展戰(zhàn)略合作，助力海洋交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)低碳轉型等。

繼續(xù)推進深港合作

記者了解到，在粵港灣大灣區(qū)中，深港兩地港口是灣區(qū)對外貿易運輸最主要的通道，由于制度和運營優(yōu)勢不同，形成了遠洋出口深圳為主，近洋、國際中轉、進口分撥香港占優(yōu)的局面。

兩地港口相鄰、航線互補性極強這一優(yōu)勢在大灣區(qū)是獨有的，基于全球港口區(qū)域合作發(fā)展趨勢，推進深港合作，對海洋資源、人才、技術、信息的有序自由流動極為關鍵。

不過，體制機制對接長期是困擾深港海洋合作的關鍵。據(jù)悉，深港之間以航運方面的協(xié)同合作為突破口，取得了一定成效。在2022年6月1日，深港引航合作順利落地，一定程度上實現(xiàn)了大鵬灣水域“一次引航”。

“航運物流合作是深港合作的重要內容。”鹽田區(qū)政協(xié)常委、鹽田國際董事總經(jīng)理、深圳港口協(xié)會會長岑啟成表示，當前深港已經(jīng)在前海、河套搭建了分別以金融、科技創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略合作平臺，但是龐大的從事航運物流的基礎人群仍需要關注。

以點帶面來看，岑啟成建議，首先，以“鹽田-葵青”為依托打造深港組合港，海關做好外圍監(jiān)管，促進區(qū)內船舶、車輛、人員與貨物自由高效流動。

接下來，在深港相鄰的東部劃出特定區(qū)域視作“境內關外”，無縫銜接深港兩地天然深水樞紐港、樞紐機場以及陸路和鐵路網(wǎng)絡。

此外，在經(jīng)濟合作方面，深港在海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及的人、商、物、資金和信息流通等方面還存在障礙。

會上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長胡振宇建議，深港可以共建國際海員資源配置中心，突破目前的聯(lián)營律師事務所模式，加快中國前海船舶登記和配套制度系統(tǒng)創(chuàng)新等。

強化金融、旅游方面的基礎服務

作為深圳的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深圳金融業(yè)已建立了多層次、網(wǎng)絡化、科技化的金融市場體系。將金融業(yè)的優(yōu)勢向海推廣，能夠為深圳發(fā)展海洋經(jīng)濟、購買國際資產(chǎn)、投資新的海洋發(fā)展領域提供堅實的資金保障。

深圳市政協(xié)委員、工商銀行深圳高新園支行行長武濤在會上表示，目前深圳金融支持力度和精準性不足的問題。

武濤針對性建議，一是政府加快推動制定地方藍色金融標準和藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目錄、建立優(yōu)質藍色項目數(shù)據(jù)庫；二是建議政府建立常態(tài)化信息共享交流平臺及工作推動小組，將金融用機構數(shù)字化轉型融入海洋產(chǎn)業(yè)鏈服務生態(tài)，并組織項目推介會、投資項目會、行業(yè)交流會，提升金融機構批量化服務海洋企業(yè)的效率和精準。

同時，“金融服務適配性也有待提升?！蔽錆硎?，原有普適性產(chǎn)品和服務的重組優(yōu)化，存在差異化、專業(yè)化、創(chuàng)新性不足等問題，難以適配不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段海洋企業(yè)的多維需求。

武濤舉例，部分藍色金融服務要加快創(chuàng)新，例如推動創(chuàng)新開展海域、無居民海島使用權抵押貸款業(yè)務，研究建立地方性海洋碳匯交易平臺，建立健全高端海洋人才認定體系等。

除金融服務要加強外，深圳市政協(xié)委員高潔認為，深圳濱海旅游在重點領域的設計開發(fā)服務亦要加強。

高潔表示，郵輪方面，建議完善太子灣母港建設，繼續(xù)暢通周邊地鐵公交體系，綜合設計周邊海洋文化生活圈，支持郵輪公司開發(fā)更多航線，推動郵輪免稅政策創(chuàng)新出臺，在大鵬規(guī)劃建設郵輪母港，探索建設深港郵輪組合母港。

游艇方面，建議利用好政策優(yōu)勢，建設好游艇專用口岸，打造國際游艇自由港，由此帶動海上旅游站點互通、濱海商圈配套等產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。

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