在物流領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)掀起效率革命——它能“點(diǎn)到點(diǎn)”精準(zhǔn)配送，跨越地面交通阻礙，大幅縮短配送時(shí)間；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無(wú)人機(jī)搭配AI視覺識(shí)別系統(tǒng)等技術(shù)，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)，助力科學(xué)種植……空中出租也正走進(jìn)現(xiàn)實(shí)——電動(dòng)垂直起降飛行器融合高性能電池、碳纖維材料、AI飛控等技術(shù)進(jìn)展顯著，深圳至珠海的“空中出租車”已將地面單程3小時(shí)左右的路程時(shí)間縮短至20分鐘。

  這些應(yīng)用，有一個(gè)共同的名字——低空經(jīng)濟(jì)。

  一般說(shuō)來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)以低空空域（通常指1000米以下，部分場(chǎng)景可擴(kuò)展至3000米）為核心依托，通過(guò)有人或無(wú)人駕駛航空器構(gòu)建起覆蓋制造、飛行、服務(wù)的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，并與農(nóng)業(yè)、物流、文旅等傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，形成天空加地面的立體經(jīng)濟(jì)生態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新與制度變革的交匯領(lǐng)域，正以獨(dú)特的“立體經(jīng)濟(jì)”屬性重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

  作為國(guó)家戰(zhàn)略科技新高地，低空經(jīng)濟(jì)以通用航空產(chǎn)業(yè)為根基，融合無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)，正逐漸重構(gòu)人類的空間利用方式。從戰(zhàn)略意義看，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)拓展國(guó)家發(fā)展空間、培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要價(jià)值，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的新維度。

  全球主要經(jīng)濟(jì)體在低空經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，形成了差異化路徑。英國(guó)放寬無(wú)人機(jī)在城市飛行的限制，允許無(wú)人機(jī)超視距試驗(yàn)；美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)均在進(jìn)行空中交通運(yùn)營(yíng)和管理研究，推動(dòng)其與智慧城市融合……與此同時(shí)，各國(guó)均重視政企合作，在垂直起降機(jī)場(chǎng)、空中交通管理等基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，拓展城市出行、農(nóng)業(yè)物流、應(yīng)急救援等應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)資金支持、人才培養(yǎng)及全球合作，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

  近年來(lái)，中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域異軍突起，成為全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)了高速成長(zhǎng)。2021年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入國(guó)家規(guī)劃，2023年列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年寫入《政府工作報(bào)告》，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。中央空管委印發(fā)專項(xiàng)措施，重點(diǎn)圍繞健全低空管理體系、優(yōu)化空域資源配置、提升運(yùn)行服務(wù)質(zhì)效、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力、強(qiáng)化依法管空用空等方面，向全國(guó)空管系統(tǒng)部署加強(qiáng)低空空管工作。一系列頂層設(shè)計(jì)、地方試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)落地的推進(jìn)路徑，彰顯了在新興科技領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)。

  我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，是科技進(jìn)步的強(qiáng)大支撐。

  在飛行器制造領(lǐng)域，我國(guó)自主研發(fā)的新型碳纖維復(fù)合材料具有質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、剛度強(qiáng)等突出優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用于各類飛行器，進(jìn)一步提升了續(xù)航和負(fù)載能力。在動(dòng)力系統(tǒng)方面，我國(guó)正努力推動(dòng)400Wh/kg級(jí)航空鋰電池產(chǎn)品投入量產(chǎn)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)500Wh/kg級(jí)航空鋰電池產(chǎn)品應(yīng)用驗(yàn)證，以此為城市空中交通的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

  通信與導(dǎo)航技術(shù)也在為低空經(jīng)濟(jì)添磚加瓦。我國(guó)自主建設(shè)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，定位精度達(dá)到厘米級(jí)，配合5G-A低空通信網(wǎng)絡(luò)，使無(wú)人機(jī)能夠在復(fù)雜環(huán)境下精準(zhǔn)飛行、協(xié)同作業(yè)。如在物流配送場(chǎng)景中，無(wú)人機(jī)依靠這些技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市商圈與社區(qū)間的高效配送。

  人工智能技術(shù)則為低空經(jīng)濟(jì)安上了智慧“大腦”。AI視覺識(shí)別系統(tǒng)讓無(wú)人機(jī)能夠在農(nóng)業(yè)植保中精準(zhǔn)識(shí)別病蟲害區(qū)域，進(jìn)行針對(duì)性作業(yè)，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在低空交通管理方面，智能算法可實(shí)時(shí)優(yōu)化飛行路線，合理調(diào)配空域資源，緩解空域擁堵，保障飛行安全。

  新科技催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)需要與之相適應(yīng)的新規(guī)則、政策和法律。在低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，目前遇到了一些政策和法律問(wèn)題。例如，適航認(rèn)證周期較長(zhǎng)，部分飛行器的適航認(rèn)證需要長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的時(shí)間，這在一定程度上延緩了新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度。同時(shí)，各地空域管理標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，不同地區(qū)在空域劃分、飛行審批流程等方面存在差異，給跨區(qū)域的低空飛行活動(dòng)帶來(lái)不便。

  我國(guó)已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，在低空經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建方面不斷發(fā)力，從國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)逐步向地方實(shí)踐推進(jìn)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。2024年1月1日，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)施，這部條例對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用進(jìn)行了全面規(guī)范。此外，各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。截至2024年底，深圳已開通無(wú)人機(jī)航線250條，建成各類低空起降點(diǎn)483個(gè)，在低空經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面走在全國(guó)前列。深圳通過(guò)立法、資金扶持及空域開放試點(diǎn)等措施，逐步構(gòu)建起具有特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。廣州也在全力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》于2025年2月28日正式施行。該條例明確加強(qiáng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立多方協(xié)同管理機(jī)制，厘清各部門職責(zé)分工。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持低空飛行服務(wù)站、市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，探索建立低空空域分類使用和靈活調(diào)配機(jī)制。

  低空經(jīng)濟(jì)正成為新藍(lán)海。中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模于2025年將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在電池技術(shù)、通信技術(shù)、AI技術(shù)等方面的創(chuàng)新將呈現(xiàn)出多元化、融合化的趨勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)的終極競(jìng)爭(zhēng)，從來(lái)不止于飛行器的硬件博弈，更是材料科學(xué)、通信技術(shù)與智能算法在立體空間的協(xié)同發(fā)展，唯有讓科技基因滲透產(chǎn)業(yè)肌理，才能解鎖天空與大地的共生新可能。

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