法律總是反映某種政策。反傾銷(xiāo)法法律體系實(shí)施中潛在貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)是一些主要的反傾銷(xiāo)國(guó)家以反傾銷(xiāo)為借口實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)主義。

反傾銷(xiāo)條例介紹

反傾銷(xiāo)條例，包括反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)法和反傾銷(xiāo)國(guó)際法所謂的反傾銷(xiāo)制度的保護(hù)主義傾向主要是指各國(guó)在使用反傾銷(xiāo)措施時(shí)的保護(hù)主義傾向。事實(shí)上，反傾銷(xiāo)制度的建立主要是為了保護(hù)產(chǎn)業(yè)，這是可以理解的。關(guān)鍵是，頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，在使用這一制度時(shí)過(guò)于考慮自身利益，同時(shí)利用了國(guó)際世貿(mào)組織目前在中的反傾銷(xiāo)制度的一些不完善之處。

隨著中國(guó)加入wto，關(guān)于反傾銷(xiāo)的研究和討論越來(lái)越多，但實(shí)務(wù)界主要關(guān)注如何應(yīng)對(duì)訴訟等。理論界有一些討論，但對(duì)這一制度的缺陷沒(méi)有太多系統(tǒng)的研究。在研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，尤其是世貿(mào)組織法，這一新課題時(shí)，有必要引入一些理論探討，同時(shí)注意案例分析。

反傾銷(xiāo)條例與保護(hù)主義傾向匯總

1、設(shè)立法擴(kuò)大了對(duì)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)相關(guān)條款的解釋?zhuān)瑥亩鴶U(kuò)大了反傾銷(xiāo)的適用范圍。同時(shí)，為了給締約雙方提供技術(shù)上的可操作性，它還規(guī)定，當(dāng)出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格不能作為“正常價(jià)值”時(shí)，可以用“組成價(jià)值”來(lái)確定。據(jù)此，美國(guó)在1974年與法和中進(jìn)行了貿(mào)易。除了規(guī)定不同國(guó)家的價(jià)格歧視是傾銷(xiāo)之外，還包括國(guó)際貿(mào)易中中傾銷(xiāo)中，的“低于生產(chǎn)成本銷(xiāo)售”，這實(shí)際上是對(duì)傾銷(xiāo)的擴(kuò)展解釋;

2、在確定傾銷(xiāo)幅度和傾銷(xiāo)損害時(shí)，首先是調(diào)查機(jī)構(gòu)在執(zhí)行帶有明顯保護(hù)主義的政策程序時(shí)所做出的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于反傾銷(xiāo)已成為西方國(guó)家貿(mào)易政策的一個(gè)組成部分，它遠(yuǎn)不如保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的影響重要。通常情況下，法是利用增加正常價(jià)值和降低平均價(jià)格的平方法來(lái)增加反傾銷(xiāo)幅度。將“替代國(guó)”法用于公認(rèn)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是極其武斷的，關(guān)于傾銷(xiāo)的決定往往是根據(jù)不適當(dāng)?shù)奶娲鷩?guó)提供的最充分的價(jià)格信息作出的。第二，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以操縱損害標(biāo)準(zhǔn)。損害指標(biāo)包括市場(chǎng)份額、就業(yè)、利潤(rùn)、產(chǎn)能、運(yùn)營(yíng)率等方面及其發(fā)展趨勢(shì)。有些指標(biāo)與進(jìn)口產(chǎn)品的影響沒(méi)有密切關(guān)系，但可以被國(guó)內(nèi)企業(yè)操縱。一旦政府當(dāng)局確定符合標(biāo)準(zhǔn)，傾銷(xiāo)就成立。必須加以完善和修改傾銷(xiāo)幅度和傾銷(xiāo)損害在wto反傾銷(xiāo)法律體系的主要漏洞。

3.濫用國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)法，違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。例如，1993年4月15日，墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部在沒(méi)有事先通知出口相關(guān)單位的情況下實(shí)施了最高稅率為1105%的反傾銷(xiāo)。如果前兩個(gè)方面的保護(hù)主義或多或少是通過(guò)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)和規(guī)則范圍內(nèi)使用某些條款實(shí)現(xiàn)的，那么第三種現(xiàn)象就是赤裸裸的保護(hù)主義。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，根據(jù)《中國(guó)入世議定書(shū)》第15條甲款第1.2項(xiàng)，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的舉證責(zé)任。這一規(guī)定將在多大程度上影響中國(guó)原有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如歐盟和美國(guó)，需要進(jìn)一步關(guān)注和研究。

當(dāng)然，對(duì)反傾銷(xiāo)制度的挑戰(zhàn)在于其漏洞，而不是制度本身。法和中在世貿(mào)組織的反傾銷(xiāo)法存在模糊性，給法在法和中實(shí)施反傾銷(xiāo)留下了不同解釋的空間，不可能在相對(duì)簡(jiǎn)單的法典條款中詳細(xì)定義每一項(xiàng)措施，更不用說(shuō)當(dāng)事人總是從自身利益的角度理解這些條款的含義。事實(shí)上，反傾銷(xiāo)法一直被視為一個(gè)傾向于保護(hù)主義的反傾銷(xiāo)法，或“簡(jiǎn)單的一攬子保護(hù)主義”。法律的確是利益的平衡器，但當(dāng)事人總是喜歡在法律允許的范圍內(nèi)尋求最大利益，甚至利用制度的缺陷或爭(zhēng)議。為了在法律本身中充分考慮起訴國(guó)和應(yīng)訴國(guó)的利益，需要對(duì)實(shí)質(zhì)性的法，進(jìn)行相應(yīng)的修改，這不是一天就能實(shí)現(xiàn)的，而只能著眼于如何利用現(xiàn)有的機(jī)制來(lái)扭轉(zhuǎn)這種不公平的傾向。

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