“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生。”2025年政府工作報(bào)告首次提出“投資于人”，引發(fā)關(guān)注。

為何提出“投資于人”？

《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛5日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上道出背后的邏輯。

他指出，強(qiáng)調(diào)將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過(guò)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

全球發(fā)展實(shí)踐充分證明，“投資于人”與“投資于物”具有內(nèi)在的一致性。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要協(xié)同推進(jìn)“人”和“物”的投資。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為從建設(shè)財(cái)政逐步轉(zhuǎn)向建設(shè)與民生并重、民生支出占比持續(xù)提高，這不僅是發(fā)展階段變化的要求，也是滿足人民美好生活需要的要求，還是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。

支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。“投資于人”的重要性，正如陳昌盛所舉的一個(gè)例子——中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，有14億多人口，任何1%的需求，對(duì)應(yīng)的是1400萬(wàn)人的大市場(chǎng)。

如何“投資于人”？

“加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”， “實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策”，“安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新”，“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”……

家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。2025年政府工作報(bào)告以大篇幅詳細(xì)列出諸多利民惠民的務(wù)實(shí)舉措，涉及教育、就業(yè)、養(yǎng)老、生育、醫(yī)療等方面。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，在預(yù)期目標(biāo)部分提出居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，在政策取向部分提出要強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，在重點(diǎn)任務(wù)部分也提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的“惠民生”舉措，就是要體現(xiàn)政府工作要始終堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實(shí)事，讓老百姓過(guò)上好日子。

沈丹陽(yáng)說(shuō)，今年的報(bào)告特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強(qiáng)信心，可以說(shuō)是一個(gè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告，是一個(gè)深化改革的報(bào)告，是一個(gè)“民生為大”的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞士氣的報(bào)告。

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