作者：于海龍（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員）

近年來(lái)，隨著日本國(guó)內(nèi)右傾化加劇，保守主義勢(shì)力抬頭，日本政府追求政治大國(guó)、軍事大國(guó)地位的圖謀越發(fā)凸顯，逐漸突破和平憲法限制，加強(qiáng)推動(dòng)安保軍事化進(jìn)程，給亞太地區(qū)的和平與發(fā)展帶來(lái)重大隱患。

在國(guó)內(nèi)層面，日本政府不顧國(guó)內(nèi)和平主義力量的反對(duì)與國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，在歷史教科書中淡化、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，縱容政府閣僚多次參拜供有甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，為推動(dòng)安保軍事化制造輿論。岸田文雄政府組建后，加快推動(dòng)安保軍事化進(jìn)程，成立實(shí)現(xiàn)憲法修改本部，在2013年出臺(tái)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三文件、2015年解禁集體自衛(wèi)權(quán)的基礎(chǔ)上，于2022年底修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，將中國(guó)視為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，將未來(lái)5年的防衛(wèi)費(fèi)猛增至43萬(wàn)億日元，加強(qiáng)所謂的“反擊能力”（即對(duì)所謂敵方基地的攻擊能力）建設(shè)，使和平憲法逐漸空洞化，加快日本成為軍事大國(guó)的步伐。

(相關(guān)資料圖)

在國(guó)際層面，日本政府為提高自衛(wèi)隊(duì)的國(guó)際影響力，減少國(guó)際社會(huì)對(duì)其安保軍事化的批評(píng)，極力用“自由”“法治”等價(jià)值觀標(biāo)簽進(jìn)行包裝，大肆炒作“中國(guó)威脅論”，積極同美歐等開展軍事合作，構(gòu)建多層次聯(lián)盟合作。在拓寬日美聯(lián)盟合作內(nèi)涵與外延的同時(shí)，日本與澳大利亞、英國(guó)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，將雙邊關(guān)系提升至準(zhǔn)聯(lián)盟高度，參加美日印澳“四邊機(jī)制”，對(duì)加入“五眼聯(lián)盟”表現(xiàn)出較高積極性。此外，日本還通過(guò)對(duì)烏克蘭、菲律賓等國(guó)的軍事援助，修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，提高自衛(wèi)隊(duì)在國(guó)際社會(huì)的存在感。

安保軍事化的三重考量

日本政府在安保軍事化方面孤注一擲，既有拉攏日本國(guó)內(nèi)保守主義勢(shì)力，提高政權(quán)穩(wěn)定性的目的，也有借國(guó)際格局加速轉(zhuǎn)變之機(jī)，提高制衡中國(guó)的軍事實(shí)力，實(shí)現(xiàn)擺脫戰(zhàn)后體制束縛、成為“能戰(zhàn)國(guó)家”的訴求。

提高政權(quán)穩(wěn)定性。隨著右傾化的加劇，日本國(guó)內(nèi)政界、學(xué)界、媒體中支持安保軍事化的群體增多，自民黨更是將修改憲法、提高安保能力作為眾參兩院選舉時(shí)重要的競(jìng)選綱領(lǐng)。無(wú)論是曾經(jīng)的安倍政府、菅義偉政府，還是現(xiàn)今的岸田政府，為維持自身政權(quán)的穩(wěn)定性，均致力于加強(qiáng)安保能力建設(shè)。特別是隨著安倍晉三遇襲身亡，岸田政府對(duì)于安倍“國(guó)葬”、舊統(tǒng)一教、日元匯率暴跌、物價(jià)上漲、新冠疫情防控等問(wèn)題的應(yīng)對(duì)成效有限，政府閣僚又丑聞不斷，導(dǎo)致其支持率在30%左右徘徊，執(zhí)政地位岌岌可危。為此，岸田政府欲借安保軍事化建設(shè)，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾注意力，獲取保守主義勢(shì)力的支持。

應(yīng)對(duì)制衡中國(guó)。自2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距逐漸拉大，日本政府心態(tài)失衡。為此，日本政府企圖通過(guò)加強(qiáng)安保能力建設(shè)，提高對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的軍事實(shí)力，削弱中國(guó)在相關(guān)地區(qū)的影響力。同時(shí)，日本還與美、澳等國(guó)開展軍事化合作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的軍事援助，分擔(dān)日本對(duì)抗中國(guó)的外交壓力與安全風(fēng)險(xiǎn)。

擺脫戰(zhàn)后體制束縛。日本和平憲法第九條對(duì)日本再軍事化作出較嚴(yán)格的限制，憲法明文規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不保持戰(zhàn)爭(zhēng)力量、不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)。這曾為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)騰飛提供了和平的外部環(huán)境，但保守主義勢(shì)力卻將其視為日本成為政治大國(guó)道路上的阻礙。鑒于日本仍有較強(qiáng)的護(hù)憲勢(shì)力，日本政府在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)修改憲法的意圖，因而欲通過(guò)“釋憲”與“強(qiáng)軍”兩手，強(qiáng)化安保軍事化建設(shè)，達(dá)到事實(shí)修憲的目的，為徹底擺脫戰(zhàn)后體制、成為“能戰(zhàn)”的軍事大國(guó)做準(zhǔn)備。

安保軍事化損人不利己

對(duì)于岸田政府的軍事化政策，日本和平主義與保守主義在野黨強(qiáng)烈反對(duì)，甚至自民黨內(nèi)、岸田政府內(nèi)的保守主義勢(shì)力中亦不乏強(qiáng)烈的質(zhì)疑聲音，其中尤以自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)荻生田光一、經(jīng)濟(jì)安保大臣高市早苗最具代表性。

日本安保軍事化無(wú)益于提振經(jīng)濟(jì)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，從“失去的十年”，到“失去的二十年”，再到“失去的三十年”，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力始終有限。日本民眾曾對(duì)宏池會(huì)出身的岸田文雄寄予厚望，期待“開拓未來(lái)”的“新資本主義”能夠提振日本經(jīng)濟(jì)活力，提高自身的薪資與生活水平，讓日本從“失去的三十年”中徹底走出來(lái)。然而，受日元匯率暴跌、物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，日本民眾的薪資與生活水平并未出現(xiàn)明顯改善，甚至有所下降。日本政府此時(shí)不僅未致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反而欲以增加稅收、挪用復(fù)興經(jīng)費(fèi)等方式推動(dòng)安保軍事化，這必將嚴(yán)重制約日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景。

日本安保軍事化將打破亞太地區(qū)既有格局，激化新一輪不穩(wěn)定因素，對(duì)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。一方面，如若日本的安保軍事化越走越遠(yuǎn)，將導(dǎo)致地區(qū)力量均衡狀態(tài)被嚴(yán)重打破，使相關(guān)國(guó)家不安全感增強(qiáng)，提升軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，在安全困境下加劇“新冷戰(zhàn)”趨向。另一方面，日本安保軍事化將阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的順利開展。亞太地區(qū)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，地區(qū)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，亞太經(jīng)合組織（APEC）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、東盟與中日韓（10+3）合作等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了有效平臺(tái)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)逐漸進(jìn)入后疫情時(shí)代，日本經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，但安保軍事化政策嚴(yán)重影響地區(qū)國(guó)家間政治互信、社會(huì)互信。特別是岸田政府推出經(jīng)濟(jì)安全保障戰(zhàn)略，設(shè)置經(jīng)濟(jì)安全保障大臣，推出經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法，將半導(dǎo)體、蓄電池、飛機(jī)部件等11種物資列為特定重要物資進(jìn)行管控，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化，人為阻斷日本同相關(guān)國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作陷入新的困境。

日本軍事化政策曾給其他國(guó)家?guī)?lái)沉痛的災(zāi)難，也禍及本國(guó)民眾。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的日本理應(yīng)吸取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持在和平憲法框架內(nèi)開展同各國(guó)的友好交流與合作。而現(xiàn)今日本政府對(duì)于安保軍事化一意孤行，既無(wú)視日本過(guò)去發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)造成的巨大苦難，也忘乎其奉行和平主義曾帶來(lái)的繁榮。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)是不會(huì)冷眼旁觀的。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年02月08日?12版）

關(guān)鍵詞： 安保軍事化